张德辉，字耀卿，号颐斋，冀宁交城（今山西省交城县）人。官至参议中书省事谋略天下，是元世祖忽必烈时期的朝廷重臣。
张德辉年少时勤学，数次乡试中举。金代贞祐年间，国乱兵兴，其家业因兵火几乎毁尽。张德辉欲向御史台谋求一官半职。当时恰逢有件强盗杀害一算命先生的案件，官府追查案件线索，捕获了一个藏匿妇人的僧人，认为该僧人就是杀人犯，将其屈打成招。案件审理完毕，德辉怀疑这是一桩冤案，他敏锐发觉疑点，明察秋毫，后来果真捕获了那个真正杀人的盗贼。礼部赵秉文、户部杨慥都很器重其材。金朝灭亡后，德辉北上到了真定，时任真定知府史天泽（后为元朝大将）闻其名，即召任其为经历官，掌管出纳文稿。元太宗七年（公元1235年），德辉随史天泽军南征，为史天泽出谋划策。有一次，史天泽要诛杀逃兵，被德辉劝止，救下逃兵。光州荜山农民建寨自卫，史天泽攻取，德辉建议招降，使寨中百姓避免了因战争而生灵涂炭。后张德辉升为真定府参议，兴滞补弊，多所裨益。于是声望隆于诸镇，而上达于阙庭。
元世祖忽必烈即位（公元1260年）后，起任张德辉为河东南北路宣抚使。他下车伊始，便打击豪强，罢黜贪官污吏，平均赋税徭役。许多七八十岁的老人都不远数百里来看他，说道：“我们六十年来都没有见到过如此清明的官员了。”把德辉奉若神明。“西川元帅纽邻要选取一千多名士兵，当地守吏害怕他的威势，没有人敢申诉反对；隶属凤翔县来屯田的士兵有八百余人，屯田完毕，士兵不能返回原籍，恰逢标识防戍兵，河中浮梁本来就有守卫的士卒不应该让他们充数。”张德辉就此全部分条上奏，皇帝都答应了他的请求。战乱后一些贫弱小民多依附于豪强的庇护，有的靠帮工来谋取衣食，日子一长，他们就被掩藏沦为奴隶。德辉查明情况，将他们都释放回家，恢复他们的平民身份。
河东歉收，德辉即请示朝廷同意，开常平仓贷粮于民，并减少秋税。该地区赋役不均，官吏相互为奸，赋税一征十年，民不堪其苦，相率逃亡。德辉即令核实户口，均其赋役，钱粮出纳有定规，数十年之弊一旦革除。
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